0711-04

经济增长承压下，担当稳增长重任的财政政策动向备受关注。中国财政学会会长、财政部原部长楼继伟建言增加财政赤字和不能再做大规模债务置换，引起业内关注。不过这一建言能否实施，仍有待观察。

财政加码靠增加财政赤字？

楼继伟近日在《经济日报》撰文谈到实现高质量发展着力点时，认为首要保持适宜的增长速度。

“如果不出现特殊情况，今年经济增长速度会超过5%，考虑到去年的低基数，仍低于潜在增长率，不利于保持充分就业。叠加外部不利因素，总体评判有必要加大财政货币政策扩张的力度。可适度降低利率，更重要的是及时调整预算，增加财政赤字，主要是增加中央赤字，大部分用于对中小微企业房租、水电、利息等阶段性补贴，根据企业经营状况，财政补贴可以直接到账；小部分可以转移给地方，缓解地方财政困难，同时要坚决惩处乱收费、乱罚款，营造良好营商环境。适当增加地方财政赤字，主要不是用于新增建设项目，而是弥补现存项目的欠资。”楼继伟在文中写到。

他在近日接受《中国日报》采访时称，建议今年增加1.5万亿元到2万亿元赤字，主要是增加中央财政赤字，大部分用于对中小企业房租、水电、利息等进行阶段性补贴。使用中央财政资金发放消费券也是扩大需求的可能政策选项，但最关键的政策抓手仍在于保市场主体。最重要的还是保住中小微企业正常运营，让他们能够扩大和提供就业岗位。

事实上，自从4月以来部分经济指标走弱，经济下行压力有所加大后，也有部分专家建言积极财政政策力度加码，可考虑增加财政赤字等举措。不过近些年实际政策执行中，年中通过预算调整来调增财政赤字的情形比较少见，上一次这样做还是二十多年前。